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连云港市委20条实施办法

发布时间:2016-6-11 您是第 411 位浏览者

 连云港市委20条实施办法

一、切实改进调查研究

1、注重实情求实效。紧紧围绕事关全市改革发展稳定的重点难点热点问题,明确调研主题,认真安排调研内容。要有针对性地安排考察路线和考察点,既要选择工作开展好的地方和单位,更要到困难和矛盾集中、群众意见多的地方和单位去。各考察点不能为迎接考察刻意布置,更不能弄虚作假,为领导了解基层真实情况创造条件。进一步改进调查研究的方式方法,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多剖析典型,全面深入了解基层一线的实情,力戒走形式、走过场。市领导也可采用不打招呼、不规定路线的方式进行调研。市领导可结合分管工作听取县(区)工作汇报,一般不召开全县(区)性工作汇报会和县(区)级几套领导班子成员均参加的汇报会。市领导要积极开展“三解三促”活动,推动“三解三促”活动常态化制度化。每年年初,每位市领导要围绕市委、市政府重大决策部署排出年度调研课题,由市委办公室、市政府办公室统筹确定调研计划;市领导每年碉研时间不少于2 个月,并在调研结束后及时向市委、市政府提交调研报告,必要时市委书记或市委常委会议、市政府常务会议可听取调研情况汇报。

2、 强化统筹协调。市领导到基层考察调研,由市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室统筹协调,加强情况沟通,避免在时间、地点上过于集中。市委常委不同时到一个县(区)考察调研,市领导不集中或轮番到一个点、一条线路、一个乡镇去考察调研。

3、减少陪同和工作人员。市领导到基层考察调研要坚持轻车简从,严格控制陪同人员,尽量减少随行服务人员。市主要领导到基层考察调研,陪同的市级机关有关部门负责同志不超过5 人,各县区陪同的负责同志不超过3 人,县(区)只安排1 位党政主要负责同志陪同考察;其他市领导到基层考察调研,陪同的市级机关有关部门负责同志不超过2 人,县(区)只安排1 位分管负责同志陪同考察。

二、大力精简会议活动

4、切实减少会议活动数量。坚持精简务实高效原则,严格清理、减少各类会议活动,能不开的坚决不开,可以合并的坚决合并。坚持“无会季”制度,每年排出一个季度不开全市性大会,全力以赴抓好工作落实。严格控制以市委、市政府名义召开的全市性会议和举行的重大活动,提倡召开研究问题、协调解决问题的专题会,不开泛泛部署工作和提要求的会;能通过市委、市政府发文部署的工作,原则上不再开会部署;能由部门召开的会议,不以市委、市政府名义召开。市领导分管工作的年度总结部署会议可按部门性质合并召开,原则上每位市领导安排会议不超过3 个。上级召开的电视电话会议,本级的贯彻会议应接着套开,不再另行专门召开相关会议。实施会议活动计划管理,每年以市委、市政府名义召开的全市性会议和举办的重大活动,由市委办公室、市政府办公室统筹安排,每年年初制定年度会议活动计划。对确需临时安排召开的重要会议和举办的重大活动,必须按规定程序报批。市各议事协调机构及其办公室、市级机关各部门召开的全市性工作会议和举办的重大活动,须经市委办公室、市政府办公室审核后报批,涉外会议活动还须经市外办审核后按规定报批。严格执行关于清理和规范评比、达标、表彰与庆典、研讨会、论坛活动的各项规定。

5、严格控制会议活动规模和时间。市委、市政府召开的某一方面的工作会议,人数不超过300 人,时间不超过1天,市级机关各部门召开的全市性工作会议,人数不超过150人,时间不超过1天,电视电话会议本市阶段控制在半小时内。除全市综合性会议确需市委、市政府主要领导出席外,以市委梦政府名义召开的其他会议,原则上只由分管领导出席或讲话;市级机关各邵门召开的工作会议,市委常委不出席,其他市领导一般也不出席。除全市性重要会议或重大紧急事项外,市委、市政府召开的会议,原则上只开到县区,不开到乡镇。未经批准,分管市领导召开的会议,不得要求县区党政主要负责同志参加;市级机关各部门召开的会议,只要求与会议内容密切相关的部门参加,不得要求县区党政主要负责同志、分管负责同志出席。未经市委、市政府批准,不在县区任职的市领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等,在县区任职的市领导出席上述活动也要从严控制。

6、切实提高会议活动效率和质量。坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。市委、市政府召开的会议,原则上只安排一位领导作主题讲话;非全局性工作,不安排市委、市政府主要领导讲话。除有重要审议事项的会议外,一般不安排分组讨论;需要安排讨论的会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,提高讨论质量。座谈会充分发扬民主,参加人员自由发言。全市性会议要积极探索采用电视电话会议形式召开,在不涉密的情况下可以直接开到基层凡项会议活动,一般不安排市领导接见会议代表并合影。

7、严格控制会议活动经费。倡导厉行节约,严格实行会议经费预算管理,严格控制会议活动经费,严禁超预算列支会议活动经费。严格执行会议活动开支综合定额标准,规范会议活动经费开支范围,严禁提高会议活动用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。会议活动现场布置要俭朴,工作会议一律不摆放花草,不制作背景板。一般性会议不制作非纸质专用材料袋,不发笔和记录本。不得组织会议代表游览和参加会议活动无关的参观活动。会议期间安排工作餐,不宴请与会人员,严禁以任何名义发放纪念品。加强会议场所定点管理,不得在定点饭店以外的高级饭店和旅游风景名胜区度假村宾馆饭店召开会议。各类会议经费由财政部门直接支付至会议饭店,对不符合会议定点管理要求的会议经费,财政部门不予核拨。

三、大幅缩减文件简报

8、大力精简各类文件简报。发文应当注重实效,坚持少而精的原则。强化发文计划管理,未被列入年度发文计划的文件,原则上不予下发,没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。凡国家法律法规、党内法规以及中央、省文件已作出具体规定的,一律不再制发文件;凡已通过媒体及时公开发布的文件,不再印制下发;凡能通过网络、电话、电报、便函等方式传递办理的,不再印发纸质文件。严格按照职权范围行文,属于部门职权范围内的文件,一律由部门自行发文或多个部门联合发文,不以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义转发或印发;未经市委、市政府批准,市各议事协调机构及其办公室、市级机关各部门不得向县(区)党委、政府下发指示性公文,也不得要求县(区)党委、政府报文。严格文件简报报送程序和格式,不得多头报文,未经市委办公室、市政府办公室核准备案的简报,一律不得报送市委、市政府。市各议事协调机构及其办公室、市级机关各部门的文件,不得要求县(区)党委、政府转发。加大各类简报和内部刊物清理整顿力度,原则上各部门各单位报送市委、市政府的简报和内部刊物只保留1 种;综合性部门或单位确有特殊报送需要的,经市委办公室、市政府办公室核准可适当增加1 种。《连办通报》、《政办通报》 原则上只印发市委常委、副市长在市委、市政府重要会议活动上的讲话,不印发市委、市政府领导在分管范围的一般业务性活动上的讲话。市委、市政府领导讲话已通过媒体公开发表的,原则上不再以文件形式印发。

9、认真提高文件简报质量。加强综合协调和审核把关,倡导简洁朴实的文风,大力压缩文件简报篇幅,提高文件简报质量。编发简报和信息要紧贴市委、市政府决策需要,力戒一般性工作情况频繁报送,除重要事件、敏感时段和市委、市政府明确要求的以外,原则上不采取日报、周报和月报的形式。加快推进机关信息化建设,积极推广电子公文,逐步推行文件简报的网络传输和网上办理,努力提高传递办理效率。

四、严格规范出访活动

10、加强统筹安排。市领导因公出访,由市外办商有关部门统筹安排,根据工作需要制定年度出访计划,报市委、市政府主要领导批准后,每年1 月底前报省。计划内出访要按程序报批,除配合上级重要出访任务外,不安排计划外临时出访。未经市委、市政府主要领导批准,不得调整出访国别和出访时间。市领导出访要合理安排,严格按照中央、省有关规定实行量化管理,出访时间服从工作需要,市主要领导原则上不安排同期出访。

11、规范团组出访安排。严格根据工作需要安排陪同人员和工作人员,工作人员要从简从紧安排。出席国际有关交流活动和我市在海外举办的各类大型活动,陪同人员根据实际需要统一报市委、市政府批准。严格按照规定乘坐交通工具,市领导出访抵离连云港时,由相关办公室前往接送。如出访团组因需要抵离北京、上海、南京机场,接送工作由市政府驻北京联络处、驻上海联络处、驻南京办事处安排。

五、着力简化接待工作

12、精简接待安排。市领导到基层考察调研,县(区)主要负责同志不到车站和辖区边界迎送,不安排群众迎送,不张贴悬挂标语横幅,不打电子屏滚动标语,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不组织专场文艺表演,一般不安排接见合影,不赠送各类纪念品和土特产。就餐不上高档菜肴,不安排宴请,自助餐也要注意节俭。市领导下基层原则上不安排住宿,确需住宿的,市领导住普通套房,工作人员住标准间。出行安排集体乘车,除特殊用车外,不超过2 辆考斯特(面包车)。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。召开座谈会、汇报会,一律不摆放花草、香烟、水果等。中央部委、省领导来连考察调研,按照中央、省简化接待工作的要求执行。

13、改进安全保卫。省级以上领导来连,公安部门要根据中央和省市委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,严格按照相关规定部署组织安全保卫工作。市领导下基层,不得封路,不用警车带路,不亮警灯,不拉警报,慎用警笛和警报器。活动行程要统筹安排,尽量避开人群、车流高峰,不清场闭馆,不限制正常的生产经营活动,不扰民。除路面主要道口执勤交巡警外,一般不安排使用警力,确需使用的,一律着便服;严禁保安、城管等人员着制服在现场和途中维持秩序。如遇群众上访,工作人员要积极做好疏导工作,不得强行拦阻,可将上访材料收下并交市领导,事后不得追究上访人员。

六、简化改进新闻报道

14、改进新闻报道方式方法。进一步压缩新闻报道的数量、字数和时长,优化会议和领导活动报道内容和结构,除涉及重要会议活动和重大事件外,一般不安排在重要版面和时段报道;除具有全局意义和重大影响的会议活动外,一般不安排广播电视直播。连云港日报头版和市电视台、市电台主要新闻时段对市主要领导出席会议、活动的报道,原则上每位当日不超过2 条。除重要会议、重大活动的报道外,市电视台、市电台主要新闻时段播发会议和领导活动报道的总时长一般不超过8 分钟。市领导新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定,不必报道担任的全部职务。除重要会议、重大活动报道外,一般会议、活动不列名报道市领导名单。严格控制配发会议场景照片和领导活动照片。除市委主要领导外,其他市领导活动报道在电视媒体上不出同期声。完善新闻发布制度,加强政务微博阵地建设,探索运用网络等新手段加强市领导与网民的沟通互动。市领导的新闻报道工作由市委宣传部统筹协调,市委、市政府主要领导参加的重要会议、重大活动的新闻报道由市委办公室、市政府办公室商市委宣传部统筹安排;全局性重要会议、重大活动的新闻报道方案,由市委宣传部商相关办公室和市主要新闻媒体确定;市领导集体活动报道,由市委办公室商市委宣传部统一协调,其他相关部门和工作人员,不得直接向新闻单位就报道提出要求。提倡各媒体根据自身特点采写会议和市领导活动的新闻报道,减少通稿。

15、精简会议新闻报道。市党代会、市委全会、市人代会、市政府全体会议、市政协会、市委工作会议、全市经济工作会议,市委、市政府召开或经市委批准召开的具有全局性意义的重要专题会议,由市主要新闻媒体按照市委批准或有关方面事先确定的报道方案,在连云港日报头版和市电视台、市电台主要新闻时段报道,一般情况下文字稿不超过2500 字,单条播出时长不超过4 分钟,可一次性综合报道的不多次报道。市委常委会议、市人大常委会会议、市政府常务会议、市政协常委会会议、市领导干部会议,需要公开报道的,安排在市主要新闻媒体重要版面和时段报道,一般文字稿不超过1200 字,单条播出时长不超过2 分钟。市人大常委会主任会议、市政协主席会议,需要公开报道的,安排在币主要新闻媒体重要版面和时段报道,一般文字稿不超过500 字,单条播出时长不超过l 分钟。以市委、市人大、市政府、市政协名义召开的其他会议,由市委宣传部统筹安排;除有币主要领导出席或会议内容特别重要外,原则上不安排在市主要新闻媒体重要版面和时段报道,报道时一般文字稿不超过500 字,单条播出时长不超过1 分钟;其他市领导出席的重要会议,可作简要报道。其他各类会议,市主要新闻媒体一般不作报道,确需报道的,由市委宣传部审核批准。

16、简化市领导活动新闻报道。市主要领导到基层考察调研时,随行市媒体记者不超过4 人,所到县(区)媒体记者不超过2 人,所到单位摄影人员不超过1 人。市主要新闻媒体在头版和主要新闻时段报道,一般文字稿不超过1000 字,一般不配发图片,单条播出时长不超过3 分钟。多位市领导经统一安排分头参加相同类型的活动,原则上由市主要新闻媒体作一次性综合报道,市主要领导参加活动可视情况作单独报道。其他市领导到基层考察调研时,市主要新闻媒体原则上不作单独报道,可在当地新闻媒体报道。除项目洽谈、签约等有实质性内容的活动外,市领导与中央有关部委、省有关部门、企业和兄弟市负责同志一般性的会见会谈一律不作报道。市主要领导的重要外事活动,市主要新闻媒体头版和主要新闻时段报道,一般文字稿不超过600 字,播出时长不超过1 分钟;如分别会见同一批外宾或同日会见多批外宾,发一条综合消息,不单独报道每场会见。其他市领导外事活动需要报道的,连云港日报在要闻版可发300 字以内消息或标题新闻,市电视台、市电台可视情况发简讯。经市委批准,对市主要领导、市委常委和正市级老同志出版著作等作品,可发简讯,字数不超过200 字。除经市委、市政府批准的重大展览和文艺演出活动外,市领导参观展览、观看一般性文艺演出以及出席其他文艺活动,一律不作报道。市领导给地方、部门的指示批示等一般不作报道。按照上级有关规定,简化诞辰纪念和治丧活动新闻报道,规范市领导重大专项工作新闻报道。

七、从严控制文稿发表

17、建立领导文稿发表审批制度。市主要领导的讲话、文章,需要在市主要新闻媒体发表的,由市委办公室统一安排。其他市领导、离退休老同志在市主要新闻媒体发表署名讲话和文章,由相关办公室呈报市委批准。市领导代表市委、市政府发表讲话和文章,个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章,都须报市委批准。

18、规范领导文稿发表范围。除市委统一安排外,市领导个人不公开出版著作,不发贺信、贺电,不题词、题字,不担任杂志刊物的名誉职务,不参加各类杂志、刊物举办的联谊和考察等活动。

八、带头厉行勤俭节约

19、严格执行领导干部待遇标准。按照财经纪律和工作纪律要求,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,严禁高标准装修、超标准安排办公用房。严格控制会议、活动、接待、外出等事项的经费开支,倡导厉行节约,反对铺张浪费。

20、大力推进节约型机关建设。领导干部要发挥模范作用,以身作则,从我做起,带头推进节约型机关建设。要积极推进公务消费改革,强化公务消费监督,逐步将公务消费纳入政务公开的内容,推进公务消费的公开化和透明化。深入推进机关节能减排,采取有力措施,进一步降低机关能耗。 此前下发的有关文件规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。

     
 

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